梨树县人民法院工作报告
——在梨树县第十八届人民代表大会第四次会议上
县人民法院代院长 张莹
各位代表:
现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议。
2019年主要工作
2019年,县法院在县委的正确领导和市中院的悉心指导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的大力支持下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕全县工作大局,忠实履行宪法法律赋予的职责,全年受理各类案件9277件,结案8930件,结案率为96.25%。整体工作实现了新提升。
一、坚持以执法办案为核心,全力维护社会公平和正义
一是依法惩治刑事犯罪,深入开展扫黑除恶专项斗争。2019年,县法院受理刑事案件647件,审结635件,结案率98.14%;审理了被告吉林省荣桦担保有限公司、被告人韩伟等3人骗取贷款案和被告梨树县农村信用合作联社、被告人杜春伟等6人违法发放贷款案,涉案金额5.58亿元。审理了社会广泛关注的梨树县霍家店非法吸收公众存款案12件13人,涉案金额2.4亿元。有效打击了破坏金融管理秩序的犯罪分子,切实维护了我县金融稳定;审理了多起开设赌场犯罪案件,涉案金额共计5400余万元,有力打击了赌博犯罪,净化了社会风气;全年共审结了贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件9件,判处罪犯12人,有力推进了从严治党和反腐败斗争的压倒性态势;持续以“零容忍”的高压态势开展扫黑除恶专项斗争,审理了赵海等21人涉黑案件以及“寇氏家族”在逃人员毕伟、寇长伟涉黑案件,坚决做到“黑恶必扫,除恶务尽”;坚持打财断血,先后奔赴多地调查核实涉案人员名下财产情况,同时深入走访群众摸排涉案财产线索,对已审结的涉黑涉恶案件共执行到位金额273.5万元,查封、扣押机动车14辆、房屋21套、土地使用权3处、采沙船3艘、河沙3510立方米,全力摧毁黑恶势力犯罪组织的经济基础。
二是妥善化解民事纠纷,积极促进社会和谐稳定。2019年,县法院受理各类民商事案件5157件,审结5065件,结案率98.21%;把债务、婚姻、赔偿、劳动争议等多发性案件作为民商事审判工作重点,及时调整各种人身关系、财产关系和劳动关系;主动服务经济社会发展大局,营造良好营商环境,妥善处理民营企业金融纠纷案件,切实降低民营企业融资成本,慎用扣押、冻结等强制措施,帮助陷入困境的民营企业甩开包袱、恢复生机;积极稳妥地审理好涉农案件,集中审理了44件涉及刘家馆子镇“李氏家族”涉黑涉恶团伙的土地承包案件,依法将涉黑土地归还村集体,有效维护了农村生产经营秩序。
三是全面推进依法行政,积极化解行政纠纷案件。作为省法院确定的试点法院,我院积极探索适用简易、速裁程序审理行政案件,全年受理行政诉讼案件57件,审结49件,其中适用简易程序25件,简易程序适用率51%,案件平均审理天数仅为40天;积极贯彻最高法院环境资源审判案件的指导精神,全面提升生态环境治理法制化水平;健全行政机关负责人出庭应诉机制,全年行政机关负责人出庭15人次,促进行政争议的实质性解决;为规范行政机关的行政行为,构建法治政府建言献策,发送司法建议书共计5份;配合做好中央环保督察工作,审理了行政公益诉讼案件1件,促进了梨树绿色发展;严格审查行政行为的合法性,对83件非诉行政执行案件进行审查,全力维护公共利益;自觉服务和支持县委、县政府中心工作,积极介入重点工程项目征收工作,依法裁决强制执行35起,做到既支持政府依法行政,又保障行政相对人合法权益,达到裁决一案、规范一事、引导一片的效果,从源头上减少行政纠纷。
四是全面强化执行能力,努力构建社会诚信体系。2019年,共受理执行案件3221件,执结2679件,实施查扣措施2623次,财产保全8300余万元,网上拍卖85件,拍卖成交额1660万元,列入失信名单490人,司法拘留139人,限制高消费1508人,移交公安机关追究刑事责任11人;在涉民生、涉金融执行案件方面分别开展了“春雷”、“夏日闪电”“秋猎”“冬季风暴”四次专项执行行动,出动干警200余人次,执结案件1299件,执结到位金额1.65亿元,取得了良好成效,赢得了社会支持、树立了执行权威、提升了人民群众对执行工作的满意度;为严厉打击失信拒执行为,县法院通过广场电子屏、县电视台、梨树时报、法院官方微博微信等渠道向社会曝光失信被执行人名单,引起了强烈的社会反响,并通过限制高消费、限制出境、限制贷款等措施,使失信被执行人在51个生产生活领域“一处失信、处处受限”;针对一些被执行人恶意逃避执行,长期外出躲避或隐匿财产线索等情况,通过悬赏公告,利用社会资源征集执行线索,同时加大与铁路运输公安的配合,在宾馆、火车站等地对被执行人采取强制措施,严厉打击了一大批失信被执行人;开拓执行新领域,引入保险机制助力执行工作,充分发挥保险机制作用,对刑事附带民事、民事侵权、道路交通事故等涉民生案件实行保险救助,充分发挥保险在推动社会综合治理中的积极作用,有效解决了一部分“执行不能”案件,切实维护了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
二、坚持以改革创新为动力,切实完善审判体制和机制
县法院认真贯彻落实中央和上级法院决策部署以及县委具体要求,坚持需求导向,强化问题意识,消除思想顾虑,积极稳妥地推进以审判为中心的司法体制改革,确保依法独立行使审判权。
一是严格落实司法责任制。实行主审法官及合议庭负责制,同时划定院庭长监管范围,落实监管责任,既做到“让审理者裁判,由裁判者负责”,又保证放权不放任、监督不缺位。2019年,全院员额法官人均受理案件240件,结案230件,办理案件数量同比提高8.2%。
二是转变审判委员会职能。完善《审判委员会应用规则》,进一步提高审判委员会议事效率和案件把关质量,严格控制需审议案件类型。全年审判委员会例会13次,讨论案件40件,工作重心从讨论个案全面调整为总结审判经验、统一裁判尺度、研究审判工作等重大问题上来。
三是严格落实员额院领导办案制度。院领导带头审理被上级法院发回重审、指令再审,检察机关提出抗诉、检察建议,以及重大、疑难、复杂和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件,5名员额院领导办案412件,人均办案68.7件,以实际行动推动司法改革深入开展,提升审判质量效率。
四是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全面推行庭审实质化操作规范,庭审质量逐步提高,有效防范冤假错案的发生。如被告人贾国文盗窃一案,为充分查明案情,通知本案侦查人员到庭就侦破和证据提取等情况进行说明,保证庭审在查明事实、认定证据、保障人权、公正裁判中发挥决定性作用,提升司法公信力。
五是建立轻刑快审工作机制。由县委政法委主导的刑事案件速裁快审机制实施以来,在遵循法定程序、确保办案质量的前提下,对轻微刑事案件简化工作流程,缩短办案期限,全部审理周期只有5天。2019年共办理轻刑快审案件288件,全部结案,最多一天审理案件22件,全部当庭宣判。针对案件审理中发现的社区矫正和报废车辆管理等问题,积极向司法、公安机关发出司法建议,促进有关部门改进工作,推动法治建设。
六是健全审判监督与管理机制。整合优化审判管理资源,形成了统一管理、统一监督、统一指导的审判管理体系,切实加强了审判执行工作的全程监督和动态跟踪;加强对案件质量监控,开展对案卷的检查评查,检查归档卷宗6283件,对发回重审、改判的82个案卷进行逐一评查,并形成相应报告,促进办案质量不断提升,全院一审案件息诉服判率95.33%,同比提高了4.34%;加强案例指导工作,编纂典型案例7件,促进对审判实践的指导。
三、坚持以司法为民为宗旨,积极回应群众需求和期待
一是落实便民利民举措。深入推进诉讼服务中心的标准化、规范化建设,全面整合诉讼服务功能,优化诉讼服务窗口建设,实行诉讼风险提示、诉讼材料接转、诉讼费用缴纳、案件流程查询、诉前财产保全、信访接待等“一站式”和“全方位”的诉讼服务;全面推进网上立案工作,全年网上立案5432件,为方便群众缴纳诉讼费,开通了网上缴费和微信支付功能;为困难群体减、缓、免诉讼费4万余元。
二是加强涉诉信访工作。强化源头治理,严控新访案件发生;制定层级预约接访制度,做到院领导接访常态化;积极引导当事人按照相关的法律规定进入诉讼程序,从程序上化解信访案件;加强与县委政法委、信访联席会议办公室、公安机关等部门协调配合,形成信访工作合力,在70周年国庆等重要会事期间做到了“零登记、零非访”;一年来,采取分流、稳控、救助、终结等措施,妥善化解了22件信访案件,对4名困难群众发放司法救助金15万元,彰显党的关怀和司法的温暖。
三是加快智慧法院建设。完善集网上办公、办案、管理和服务为一体的电子法院平台,实现电子卷宗随案同步生成、案件网上流转、审批及远程电子签章、进一步提高办公办案效率;有效运用审判信息管理系统“司法大数据”,为审判执行工作提供有益参考,法院工作效率明显提升;优化科技法庭功能,全部15个审判法庭均实现庭审网络直播、录音录像及远程视频庭审等功能,全年在网上进行案件庭审直播2901件,让审判庭时刻普照在阳光下,进一步促进了审判公开。
四是扎实开展精准扶贫工作。县法院在5个村派驻了扶贫工作队,结合贫困村户实际,落实扶贫惠民政策,以产业分红为整体思路,多措并举开展劳动脱贫;在多个村成立了爱心服务队开展志愿服务,全院党员干警开展微心愿106次,帮助娘娘庙村协调集体土地承包纠纷,以最实际的行动解决贫困户最关心、最直接、最迫切的现实问题。全年共帮助51个贫困户120人实现脱贫。
四、坚持以自身建设为保障,持续锤炼队伍能力和作风
一是加强党的政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把中央和省市县委的决策部署贯彻落实到位;着力完善党建工作责任体系,党的基层组织更加健全;组织党员干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强理论武装,不断提高政治觉悟和政治定力,提升党组织的凝聚力和战斗力。
二是加强领导班子建设。严格执行党组议事规则,推进重大决策规范化;严格执行党组理论中心组学习制度;加强意识形态工作;认真遵守重大事项向县委报告制度;科学选人用人,打造奋发有为、作风过硬的领导班子。
三是加强思想作风建设。深入开展“加强管理年”活动,从审判管理、政务管理、队伍管理入手,深刻查摆当前管理工作中存在的普遍性、根源性、深层次问题,全面改进管理与深化改革创新的关系,进一步提升法院管理的规范化、精细化、信息化水平,既解决实际问题,又解决思想问题,全体法官干警的思想作风进一步好转,以人民为中心的服务理念进一步增强。
四是加强业务能力建设。创建学习型机关,培养专家型法官,营造浓厚的学习氛围,指派各业务骨干针对热点、难点法律问题开展研讨,积极鼓励法官干警参加各类理论和业务学习,全年选派干警参加各类培训70余人次,全面提高法官职业素养和司法能力。一年来,全院共有3个集体、21名法官干警受到省、市、县级表彰,4名干警荣立个人三等功,2名法官干警被评为梨树县最美政法干警,1名法官被评为全省优秀法官。
五是加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”和“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任状,坚持述责述廉、约谈、诫勉谈话等制度常态化;深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,组织广大党员干警扎实开展理论学习和红色教育,同时结合审判工作实际,广泛检视问题,完善工作举措,在为民服务、规范行为、廉洁纪律等方面开展集中整顿,重点解决当前诉讼服务中存在的突出问题,涵养风清气正的法院政治生态。
五、坚持以接受监督为保证,有力彰显司法公正和公信
一是自觉接受人大法律监督和政协民主监督。广泛听取人大代表、政协委员的意见建议,对代表委员关注的案件高度重视,及时向代表委员反馈案件情况,并主动邀请代表委员对涉诉信访案件和涉黑涉恶案件进行评查听证、参加庭审旁听、现场监督强制执行措施等;2019年7月,市人大对我院以审判为中心刑事诉讼制度改革工作情况进行了视察,县法院认真落实工作意见建议,切实加强和改进工作。
二是自觉接受检察机关的法律监督。办理检察机关提请抗诉案件2件,邀请检察机关列席审判委员会讨论案件3件,进一步促进司法公正。
三是自觉接受社会各界监督。设立律师工作室,为律师履行职责提供便利,依法保障律师执业权利;开通网络举报平台、及时收集研判网络舆情;设置举报电话及信箱,认真处理群众举报46起,做到件件有处理,事事有回音;进一步加大审判流程、审判信息、执行信息公开力度,全年网上公布裁判文书4905份,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等特定情形外,所有符合公开条件的裁判文书全部予以公开,切实增强人民群众的司法获得感。
各位代表,过去的一年,县法院各项工作取得了新进展,这得益于县委的正确领导和县人大的有力监督,得益于政府、政协及社会各界的大力支持,得益于各位代表的极大关心和帮助,在此,我代表县法院表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾工作的同时,我们也清醒地认识到,县法院工作还存在一些问题和困难:一是个别法官的思想观念、司法能力、司法作风还不能完全适应司法改革的新要求;二是案件的审判执行效果与人民群众的期待还有一定差距,为民服务意识和群众工作能力还需加强;三是推进依法治县、保障民营经济发展和生态环境保护的职能作用还需进一步强化,等等。对此我们将采取更加有力的措施,争取各方的支持,努力加以解决。
2020年工作安排
2020年,县法院总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记视察东北重要讲话精神和省市县委全会精神,围绕县委中心工作,牢固树立新发展理念,以提高审判质效为中心,以深化司法体制改革和推进信息化建设为重点,主动服务民营经济,深入推进扫黑除恶向纵深开展,全面加强司法能力,提升管理水平,为实现梨树高质量发展提供优质的司法服务和强有力的司法保障。为实现上述目标,我们将着力做好以下几方面工作:
一是切实服务梨树建设发展。围绕新时代梨树发展“三大攻坚战”,深入开展扫黑除恶专项斗争,加大生态环境司法保护力度,大力营造良好营商环境,依法保障重点工程建设和实体经济发展,妥善审理事关经济发展、大局稳定的案件,为梨树高质量发展提供优质司法环境。
二是切实坚持司法为民主线。完善多元纠纷化解机制,积极参与社会综合治理。以聚焦大局、服务中心、维护稳定、保障发展为工作基调,不断强化司法为民意识,进一步增强人民群众的司法获得感和幸福感,为实施乡村振兴战略保驾护航。
三是切实深化改革创新工作。统筹推进司法改革,全面落实司法责任制和配套改革工作,进一步完善新型审判权力运行机制和监督管理机制,应用人工智能技术推进智慧法院建设,努力实现全流程网上办案,全面提升法院工作信息化、智能化、现代化水平。
四是切实从严治党从严治院。始终把政治建设摆在首位,不断加强思想作风建设、司法能力建设、党风廉政建设,牢固树立敢担当、善作为、重实干、求实效的鲜明导向,引导干警牢记党的宗旨、坚定理想信念,建设一支有信仰、有情怀、有担当的法院队伍。
各位代表,2020年是实现梨树高质量发展的关键之年。面对新形势、新任务,我们决心在县委的坚强领导下,在上级法院的精心指导下,在县人大的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,砥砺前行,攻坚克难,为助推梨树全面振兴作出新的更大贡献!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2020-10-21 14:16:53
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