——2021年11月27日在梨树县第十九届
人民代表大会第一次会议上
县人民法院院长 张 莹
各位代表:
现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请各位代表予以审议。
五年工作回顾
过去的五年,县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,不断深化司法体制改革,审判质量效率、队伍素质能力和司法公信力有了新提高。五年来,共受理各类案件37348件,结案36483件,结案率为97.68%,审判、执行质效综合排名在全省名列前茅。
一、贯彻落实总体国家安全观,全力维护社会和谐稳定
依法惩治刑事犯罪,审结刑事犯罪案件2647件,判处罪犯3054人。
严惩涉黑涉恶犯罪,决胜扫黑除恶“收官战”。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力,审结“寇福祥涉黑案”、“赵海、赵巍涉黑案”、“赵品德涉恶案”、“司凤海涉恶案”等7件涉黑涉恶案件,依法惩处黑恶分子43人,分别判处有期徒刑1年3个月—19年不等,我院涉黑涉恶案件在全市率先实现“清零”;坚持“打伞破网”“打财断血”,没收涉黑涉恶财产共计1125万元,彻底铲除黑恶势力赖以生存的经济基础,有效净化社会风气;妥善化解刘家馆子“李氏家族”涉黑土地案件25件,清回违规发包耕地47公顷;在四平市中级人民法院指定我院办理的王福山涉黑财产刑执行案件中,涉案的1600余套房屋权属情况基本核实完成,陆续进入拍卖程序,对北方巴厘岛、兴旺酒店等多处资产进行有效盘活,促进就业200余人。
依法严惩职务犯罪,打好反腐斗争“持久战”。完善监察与刑事司法衔接机制,加大惩治腐败犯罪力度,审结贪污贿赂案件79件,严厉惩处了龙海洪、沈学林、辛志贵、王作范等164名腐败犯罪分子,依法没收全部违法所得,彰显了党中央从严惩治腐败的坚强决心。
严厉打击经济犯罪,护航经济发展“保卫战”。严惩破坏市场经济秩序违法犯罪,依法审结了梨树县霍家店等多起非法吸收公众存款案,涉案金额2.8亿元;会同有关部门开展“套路贷”整治工作,审理了吉林省荣桦担保有限公司、韩伟等3人骗取贷款一案以及梨树县农村信用合作联社、杜春伟等6人违法发放贷款一案,涉案资金5.585亿元,有力打击了骗取和违法发放贷款犯罪,切实维护全县经济金融秩序安全稳定。
加强人权司法保障,彰显人文关怀“责任战”。坚持法律面前一律平等,严格落实宽严相济刑事政策,坚持程序和实体并重,再审改判刑事案件5件,有效保证案件质量;完善冤假错案防范纠正机制,落实非法证据排除规则,坚持罪刑法定、疑罪从无原则,检察机关撤回起诉10件12人;对生活困难当事人发放司法救助款123.4万元,减缓免诉讼费23.7万元,用司法的温度点燃生活的希望;加强律师执业权利保障,积极推进刑事案件律师辩护全覆盖,彰显现代司法文明。
依法维护防疫秩序,打赢疫情防控“阻击战”。面对突如其来的新冠疫情,县法院闻令而动,组织170余名干警投身一线参与疫情防控;依法从严从快审结疫情期间驾车闯卡案件2件,以危险驾驶罪分别判处被告人丁仁海、吴国圆拘役3个月,切实维护防疫秩序,铸就战“疫”刑事司法保障防线;大力开展疫情期间网上立案、网上开庭、网上调解、网上查控工作,实现“审判执行不停摆,公平正义不止步”。
二、贯彻落实新发展理念,竭诚服务社会发展大局
营造法治化营商环境,助力梨树经济“升级版”。建立全方位的民商事纠纷多元化解机制,坚持以发展眼光看待处理民营企业经营中的不规范行为,依法保障民营企业健康发展;准确把握入刑标准,坚决防止刑事手段干预经济纠纷;依法审慎适用强制执行措施,最大限度降低执法办案对企业正常生产经营的影响;开展“百名政法干警服务百家民营企业”活动,用实际行动帮助陷入困境的民营企业甩开包袱、恢复生机。
服务打好“三大”攻坚战,助推梨树发展“新格局”。成立金融消费纠纷人民调解委员会,努力将金融领域纠纷化解在诉前,从源头防范化解金融风险;落实落细服务脱贫攻坚司法政策,依法严惩农资造假等侵害群众利益犯罪;妥善审理涉农涉地案件,蔡家镇娘娘庙村48件土地流转案件全部有效化解并执行完毕,有效维护了农村生产经营秩序,护航乡村振兴;做绿水青山就是金山银山理念的司法践行者,审结环境资源案件105件,审结环境公益诉讼案件7件,用法治手段打好蓝天碧水净土保卫战。
推进黑土地司法保护,筑牢粮食生产“压舱石”。主动延伸司法服务,为助力黑土地健康发展制定司法保护举措,通过审判力量下沉、工作重心下移、司法服务下倾;成立黑土地保护服务点26个,常态化开展黑土地保护“送法下乡”,对接40个重点农民专业合作社开展“点对点”服务、“1对1”保护,帮助318家农民专业合作社和73个家庭农场解决法律问题和生产经营难题;针对土地经管权流转、破坏黑土地资源等8个大类18项涉法问题提供法律服务,让黑土地成为梨树生态环境的“闪亮名片”。2021年7月29日,人民法院报刊发报道《吉林梨树法院:全力保护“耕地中的大熊猫”》,用司法的力量谱写黑土地保护新篇章。
三、坚持以人民为中心,切实维护社会公平正义
加强民生司法保障,满足人民群众“新期待”。审结教育、就业、医疗、住房等民商事案件21094件。成立“法院+工会”劳动争议调解工作室,让当事人在解决纠纷时,有更大的选择、更实的保障、更多的公正;积极参加“护薪”行动,加大惩处拒不支付劳动报酬犯罪力度,加强拖欠农民工工资案件审判执行工作,用“法律武器”为农民工的“血汗钱”保驾护航。
深化家事审判改革,促进家庭和谐“新风尚”。推行婚姻冷静期制度,探索人身保护令机制;充分发挥家事法庭职能作用,妥善化解赡养、抚养纠纷;审结家事案件1087件,让中华民族尊老爱幼、家庭和睦的传统美德代代相传、永续绵延。
助力法治政府建设,开启府院联动“新篇章”。审结行政案件514件,充分利用发送司法审判白皮书、司法建议书等方式,助推行政机关依法履职;成立行政争议协调化解中心,全面推动行政案件协调工作,受理行政争议案件100余件,其中30余件得到妥善处理;推动行政机关负责人出庭应诉制度,坚持依法裁判和协调化解并重,有力促进行政争议得到实质性化解。
完善诉讼服务举措,实现司法便民“新突破”。全力打造“一站通办、一次通办、一网通办、一号通办”一站式诉讼服务体系建设;设置“办不成事”反映窗口,以问题为导向,切实解决广大群众在诉讼过程中遇到的堵点、难点问题,着力推动“我为群众办实事”落地落实;深入践行司法为民理念,切实优化人民法庭布局,新建小城子法庭和林海法庭,就近提供司法服务,切实解决偏远乡镇群众诉讼不便的问题,不断延伸司法为民触角。
四、构建矛盾纠纷化解机制,积极参与平安梨树建设
畅通纠纷解决渠道,打通服务群众最后“一公里”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,在县委政法委支持下,谋划开展“法官进网格”为民实践活动,依托巡回审判点实现工作重心下移、司法服务下倾,全院38名员额法官融入全县2810个综治网格,设置“网格法官”公示板,主动“亮身份、晒号码”,让群众“找对门、认准人”,完成矛盾纠纷化解、走访企业、走访社区矫正人员、开展法律咨询及普法宣传等工作任务共计253次,实现了矛盾纠纷化解“小事不出网格、大事不出村屯、难事不出乡镇”。2021年7月27日人民日报刊发《法官进网格,诉前解纠纷》对我院相关做法进行了报道;省高院党组书记、院长徐家新对“法官进网格”工作给予充分肯定,并作出重要批示,将此项工作在全省范围内推广。
强化基层治理体系,织牢非诉纠纷化解“一张网”。依托最高院“三进”工作调解平台,整合司法、工会、妇联等多个部门共18项社会治理功能,打造了“云治梨树”诉源治理平台,坚持线上线下相结合,加强矛盾纠纷前端化解,努力从源头减少诉讼增量,赋予人民群众更便捷的程序选择权和更经济的纠纷解决服务;制定了《特邀调解名册》,邀请村镇干部、农民专业合作社、地方乡贤等入驻调解平台,构建一支近千人的精干调解队伍,通过他们的影响力和号召力,提高矛盾纠纷化解的成功率;目前24个乡镇(街道)、345个行政村(社区),累计369个基层治理单位已全部入驻调解平台,共指派案件341件,成功化解323件,化解成功率94.7%;我院上报的信息《“三进”共治,调解在基层——梨树县法院加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作纪实》被最高人民法院采用;2021年初,中央电视台深入孤家子法庭,以真实案例拍摄了法庭工作纪实节目《家事如天》并在社会与法频道播出;2021年6月,最高院副院长沈亮到我院调研法庭建设工作,对人民法庭充分发挥基层社会治理的职能作用给予了充分肯定。2021年7月,在省高院新闻处的组织下,联合吉林电视台在郭家店法庭开展“根植黑土、司法为农”特别直播节目,近150万人在线观看。
妥善化解涉诉信访,下好信访维稳工作“一盘棋”。不断完善信访工作机制,由包案院领导牵头接待和化解,及时与地方党委政府沟通,实行信访积案集中攻坚、联合化解、依法终结、司法救助、依法打击等措施,及时解决涉法涉诉信访难题;坚持定期排查,制定清单,及时化解销号,使人民群众合法权益得到依法保护;五年来,在国家和省市重要会事期间,确保实现了“三个不发生”和“零登记”、“零非访”、“零聚集”、“零炒作”工作目标。
五、创新执行工作思路载体,着力解决执行难问题
积极构建综合治理执行难大格局,奋力开创执行工作新局面。在县委县政府的大力支持下,将解决执行难纳入法治建设重点工作,有效形成执行工作合力,推动形成综合治理执行难工作格局;着力解决查人找物难题,运用网络查控系统,推行悬赏举报等调查措施,完善财产发现机制;着力遏制规避执行行为,完善联合惩戒体系,推进信用惩戒分级管理和失信修复机制建设,让失信被执行人“一处失信、处处受限”;依托全国统一的网络司法拍卖平台,完善网络司法拍卖机制,着力解决财产变现难题;强化善意文明执行理念,优化查封、变价等措施,最大限度降低对被执行人的影响。五年来,受理执行案件9221件,执结8888件,实现“基本解决执行难”工作目标。
有力促进执行工作规范化标准化,让群众及时兑现胜诉权益。大力解决消极执行、选择性执行、乱执行等问题,积极稳妥推进执行改革,完善符合执行规律的体制机制;加强执行指挥中心建设,推行执行案件全程信息化管理,实行“一案一账号”案款管理模式,确保全程留痕、规范透明;加强无财产可供执行案件管理,严格认定标准,定期依职权调查,发现财产及时恢复执行;全面公开执行流程信息,推行手机智慧执行APP应用,让执行权在阳光下运行;引入保险机制助力执行工作,充分发挥保险机制作用,对刑事附带民事、民事侵权、道路交通事故等涉民生案件实行保险救助,及时解决了一部分疑难、复杂执行案件;针对涉民生、金融、拖欠民营企业账款等案件,开展“春雷”“夏日闪电”“秋猎”“冬季风暴”“猎赖”“清赖”等专项行动,依法严惩“老赖”184人,树立了执行权威,切实维护了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
六、深化司法体制改革,全面提升审判能力现代化
全面落实司法责任制。完成法官员额制改革,落实法官、合议庭办案责任制,建立审判权力运行机制,健全司法审判人员职责权限清单制度,明确院庭长、法官的权限和责任,压实审判监督管理职责;完善审判委员会工作规则,工作重心从讨论个案全面调整为总结审判经验、研究审判执行疑难问题等方面,进一步统一裁判尺度;深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善轻刑快审工作机制,在遵循法定程序、确保办案质量的前提下,对轻微刑事案件简化工作流程;五年来,共办理轻刑快审和速裁程序案件1099件,平均审理期限只有5.8天。
深化司法体制配套改革。贯彻政法领域全面深化改革实施意见,落实人民法院第五个五年改革纲要,推动各项改革举措落细落实;贯彻新修订的《人民法院组织法》和《法官法》,健全配套机制,落实《人民陪审员法》,扩大参审范围,启用人民陪审员管理平台,扭转了长期客观存在的陪审员参审不均衡现象,坚持做到让人民参与司法、监督司法。
探索互联网司法新模式。建立全流程一体化的在线诉讼服务体系,让群众享受在线诉讼便利;积极推广“中国移动微法院”,推动电子诉讼服务向移动端发展;研发“点对点信息查询系统”,充分运用互联网优势,将执行从传统的线下“面对面”转为线上实时“点对点”,将“执行人员来回跑”变为“信息数据多走路”,有效提高了涉案财产的查处效率。
持续深化司法公开。坚持做到“公开为常态、不公开为例外”,在审判流程、审判信息、执行信息方面全方位予以公开,五年来,网上公布裁判文书40264件,直播庭审5003件,让人民群众以看得见的方式感受到公平正义。
全面建设智慧法院。推广人民法院大数据管理服务平台,实时汇集全国法院审判执行数据信息,为党委和政府科学决策提供法治支撑,为法官和群众提供智能服务;应用“法信”“数字图书馆”“庭审语音识别”等智能辅助办案平台,为法官提供类案参考、文书纠错等服务;推进电子卷宗随案生成,提供电子卷宗网上调阅智能辅助,让群众切实感受到信息化为诉讼服务带来的便捷和高效。
七、坚持全面从严治党,建设忠诚干净担当法官队伍
加强党的政治建设,锤炼过硬政治本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑,认真学习中央全面依法治国工作会议精神,深入贯彻《中国共产党政法工作条例》,扎实开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习等主题教育活动,引导广大干警切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终保持政治上的清醒和坚定。
加强司法能力建设,提升司法业务水平。坚持把提升干警素质能力作为推动法院工作发展的重要支撑,采取多种形式,加强干警业务培训,不断适应形势发展需要。开展“加强管理年”“解放思想再深入、全面振兴新突破”等主题活动,在不断完善工作制度的同时,切实提高广大法官干警法律适用、科技应用和群众工作能力;五年来,先后有5个集体,34名干警受到国家和各级表彰,执行局被评为全省法院“基本解决执行难”工作先进集体,孤家子法庭庭长孙海鑫被最高法院评为“全国法院人民法庭工作先进个人”。
加强纪律作风建设,锻造清廉法院铁军。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,深入开展“以案三释”、“解决纪律规矩突出问题、纯洁政法队伍”、“政法队伍教育整顿”等警示教育和专项整治活动,认真贯彻落实“三个规定”,坚持刀刃向内,以零容忍的态度严惩司法腐败,着力营造风清气正的法院政治生态。
八、主动自觉接受监督,不断改进人民法院工作
主动向人大及其常委会报告工作,采取走出去、请进来的方式广泛听取人大代表、政协委员的意见和建议。邀请人大代表、政协委员旁听涉黑涉恶、职务犯罪、邪教犯罪等重点案件庭审,虚心听取代表委员意见建议,认真受理检察机关提出的检察建议,不断改进审判执行工作。
各位代表:
五年来,县法院工作的发展进步,得益于县委的正确领导,得益于县人大及其常委会的有力监督,得益于县政府、县政协以及社会各界的大力支持,更得益于各位代表的关心和帮助,在此,我代表县法院和全院干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中仍存在一些问题和不足:一是府院联动机制仍需进一步完善;二是司法体制改革举措仍需纵深谋划;三是为民服务意识和群众工作能力仍有待提升;四是司法能力、司法作风仍需进一步提高和转变。以上问题,我们将采取切实有效的措施,认真加以解决。
2022年工作安排
2022年,县法院总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实省市县委决策部署,以司法为民为宗旨,以推动高质量发展为重点,以建设过硬队伍为保障,统筹做好服务大局、公正司法等各项工作,为我县“十四五”规划有序推进提供更加有力的司法服务和法治支撑。
一是加强党的政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,真学真信笃行习近平法治思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;深入贯彻《中国共产党政法工作条例》,坚持党对司法工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二是服务中心工作大局。紧扣县委中心工作,积极服务经济社会高质量发展;严惩“三农”领域各类违法犯罪,加大黑土地司法保护力度;加强破产案件审判工作,进一步健全便利、高效、有序的市场主体退出工作机制;依法保障重点工程建设和实体经济发展,妥善审理事关经济发展大局稳定的各类案件。努力为梨树全面振兴、全方位振兴创造良好的司法环境。
三是坚持司法为民宗旨。贯彻落实民法典,加大民事权利司法保护力度;助力推动法治政府建设,支持和监督行政机关依法行政;积极参与县域治理现代化工作,完善多元纠纷化解机制;持续开展“法官进网格”活动,推广“云治梨树”诉源治理品牌;进一步加强人民法庭建设,提升基层治理水平。
四是深化司法体制改革。树立新时代正确司法理念,坚持人民立场,践行司法为民,严格贯彻刑事、民事、行政诉讼法,充分保障当事人诉讼权利;切实保障律师依法履职,构建与律师正当交往、良性互动关系,共同推动法治进步;进一步落实司法责任制,加强司法制约监督,规范司法权力运行;扎实做好民事诉讼程序繁简分流改革经验总结和成果转化,推行在线诉讼程序,深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,创造更高水平的社会主义司法文明。
五是建设过硬法院队伍。认真开展政治轮训,加强素质能力建设,树立干事、奉献的正确导向;严格落实防止干预司法“三个规定”,以零容忍的态度严惩司法腐败;坚持严管厚爱相结合,加强司法职业保障,教育引导干警牢记党的宗旨、坚定理想信念,努力建设一支忠诚、干净、担当的法院干部队伍。
各位代表:
胸怀千秋伟业,恰是百年风华。站在建党百年新的历史起点,我们倍感责任重大,使命光荣。我们将在县委的坚强领导下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实习近平总书记对政法工作和法院工作的重要指示精神,牢记初心使命,主动担当作为,奋力开拓进取,为助推梨树实现高质量发展作出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-05 08:46:38
访问次数: